时间很快过去了一个月。
随着十五名各级官员的到位,整个都督府已经完整的运转起来。
李勋身为武州都督,事情说多也多,说不多也不多,总体上来讲,就两个方面,对内,保民固防,对外,御敌保疆。
大晋的军权分为两部分,统军与调军。
拥有统军权却没有调军权,你只能是统领军队,对军队进行训练等日常事务,为用于调军权的长官调用,无自主调用军队的权利。
统军权与调军权分离,保证了权利的分离,分割了将领的权利,防止了拥兵自重的可能
一般来说,军队都在各自的驻地训练、驻守,遇有战事,皇帝下旨给兵部让其调兵,然后以正式文书的方式传达给某位将领统兵,同时发给虎符印信。
战事结束,将领缴印归朝,军队则各回驻地。兵不识将,将不识兵,这就是统军权和调军权分离的结果。
这种制度很好,也非常有效,但是随着大晋国势的衰落,以及几场大规模民乱的爆发,为了更好更快的镇压叛乱,朝廷不得不把权利下放,给地方将领足够的自便之权,也正是借着剿灭叛乱这个机会,许多将领,大肆扩充兵备,任人唯亲,更是长年掌军一处,对军队有了绝对的控制权,以至到了最后,形成尾大不掉,拥兵自重,与朝廷进行对抗的局面。
赵智继位之后,对军制有了一定的调整,对地方军事主将的职称与权利进行了一些调整与细分,同样是主管一州军事的主将,防御使的权利就远不如都督,防御使虽有统军权,却没有自便权,只能按照朝廷的指令,固守一方,不能做出任何超越自身职责范围之内的事情,这也是为什么,广元十五年的白巾军叛乱,晋阳城被围,河东道有六个防御使,三万多军队,在旁眼睁睁看着,也不敢出兵救援,因为在没有朝廷的命令下达之前,他们不敢,也不没有权利调遣军队。
都督与节度使又有不同,两者都是有着自便之权,相比较于后者,都督更加与军事,就算兼任地方监察使,一般也是不能随便插手地方政务。
都督有统军权,也有调军权,但调军权受到一定的限制,那就是在外敌的军队没有集结,或是进攻侵犯的意图非常明显之前,都督是没有权利调遣集结军队,率先进行进攻打击的。
节度使的权利在所有将领之中,是最自由,也是最大的,他有先斩后奏,便宜行事之权,也就是可以自行制定军事计划,先行实施,然后上报朝廷即可,如果受到朝廷的信任,兼任一州乃至数州的监察使一职,握有监察地方官吏的大权,同时又兼任屯田、水陆转运等有经济权的使职,这样的节度使,就集地方军、政、财权于一身,几乎是有了绝对的权利。
但赵智当皇帝的这些年,对武将的管制非常严格,除了李忠在安北做节度使的时候,集所有大权于一身之外,就连另外一个很受赵智信任的洪安郡王赵柏安,也只是兼任了江南道的监察使一职,对于地方上的政务,没有太大的影响力。
李勋最近主要做了三件事情。
第一,招募了部分大石人充当都督府的翻译与低层小吏,毕竟在语言不通的情况下,很多事情处理起来会非常麻烦,有时候往往会把好事做成了坏事,增加双方的矛盾与纠纷,对于这一点,周青也是非常赞同,也是有样学样,招收了一些大石人,百姓的上门告状与诉讼,以及县府官员的下乡办事,有他们在一旁,对于减少大石人敌视汉人的情绪,确实是有了一定的作用。
李勋做的第二件事情,就是立信。
武州在大石帝国统治时期,并不是什么前方战略重地,所以在战备方面,不是很重视,城墙残破,道路不畅,李勋招募了大量大石人,修补城墙与武州境内的主要官道。
在这件事情上,最开始却是受到了百姓们的冷遇,几乎没有人主动前来报名,其实也不怪他们,毕竟有前车之鉴,吴恒刚到任的时候,也是起了修补神池县城的想法,那时候的大石人对于陌生的大晋还不是很敌视,所以有许多百姓主动报名,但最后的结果却是大晋的官员克扣钱粮,强迫百姓高强度做工,死伤数百人之多,这也是大石人开始敌视汉人的。
不过李勋的做法很温和,并没有强征百姓,而是以高价招工的方式,在城内张贴官文,招募百姓。
从张贴官文开始,一直到第五天,这才有寥寥七八个人前来应募,李勋统统收下,人少就做人少的事情,让他们把修城所需的物品,一点点的搬运到制定的地点,每天工作三个时辰,三餐管饱,每五天发放一斗米,二百文钱,这点钱粮并不算多,但是对于刚刚经历过战争,普遍困苦的武州百姓来说,足以让他们心动异常。
五天过后,当这些人从都督府领取到足额的钱粮,消息传开,顿时引起轰动,而官府只招收一千人,名额有限,开始有大量百姓前来应募,不到两天的时间,便是招收到了整整一千强壮青年。
李勋做的最后一件事情,就是大力整治治安,先从武安县开始。
大晋的军队恢复武州之后,出于一种优越感,也或是民族之间的轻视,对于武州的大石与西域诸国百姓,手段非常粗暴,军人横行街市,抢夺财物,动手打人的事情经常发生。
周青任职县令不过月余的时间,审理类似这样的案件超过五十起。
周青是个正直的官员,做事无畏,与军方进行交涉,希望把犯事的士兵送到县府进行治罪,却是遭到王图远等人的断然拒绝,周青随后带领衙役,在城中抓捕了几名闹事的士兵,随即便是遭到军方的强烈反弹,甘图远手下的一名军官,竟是带着数十名士兵,强闯县府,劫走那几名闹事的士兵,周青勃然大怒,到甘图远的大营与其理论,最后却是被甘图远命人乱棍赶了出去。
事情发生之后,周青数次到都督府找到李勋,气愤严词,大骂李勋治军不力。
李勋由此下定决心,立即着手整治武安县的治安。(未完待续)
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