《猎艳三国》第163章 三省六部定方略

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    “姐夫，你总算来了，”早已等得急不可耐的刘协，一听到脚步声响，立即就拉开了门，立即看到了焦急的老夫子，脸上立即变得恭敬起来，“夫子好，夫子答应姐夫的要求了？”
    “皇上，”看到皇帝的小脸，夫子也有些意外，对于皇帝的恭敬还算满意，可是一想起小皇帝的话又微露出些不满道：“皇上，刺史大人虽然是皇上的姐夫，但君臣有别，还是要保持为君者的威仪为好。”
    “先生说得是，朕以后改了就是，”刘协谦虚的应道，心里却是在想，“姐夫说这老夫子有些迂腐，看来是真的，可若不是姐夫，我连命都怕没有了，还讲究些虚名干什么。姐夫说的对，虚名就是碍事。嘴上越是恭敬的人，只怕更不可靠。看样子这老夫子，真的能担任重任么。”
    “丞相，我仔细看了你这幅图好久了，还是看不明白，快来告诉我都是怎么回事？”
    这里是刘坚的小会议室，在室内长条的会议桌上，已经摊开了一张刘坚描绘出来的架构图，三省六部的组织架构，这就是刘坚要和小皇帝灌输的思想。皇上再不象个皇上，也是名义上的皇帝，想要获得推行，先得把小皇帝说服。
    “按我的构想，三省六部制，先说说门下省，门下省设侍中数名，随侍皇上以备咨询，并可给皇上提供各种建议。即为门下省，建议年轻人和老成者各半，年轻人锐气，老成人持重，可以给皇上更中肯的建议。”
    大概有点顾问委员会的意思，不过，权力可比顾问委员会要大得多，顾问委员会可是不顾不问的，要是顾了问了，那就是空讨气闷的事情，但这些侍中不同，他们经常出入在皇帝身边，能清楚的掌握皇帝的想法，他们也很容易给后直施加影响，所以，虽然品秩可能不高，实权可是不低。
    “这个好，我在学院里正好发现几个先生，其思维常有惊人之处，嗯，我想到，有个叫司马啥的，不止为人举止得当，又且博学多才，若是丞相觉得可以，我觉得可以让他担当侍中一职。”刘协喜滋滋地道。
    又是这个司马懿？刘坚感到头更加痛了，怎么处都是说他好话的人？是他藏得太深，还是他是后来才变坏的？或者，根本就是自己对他有成见？
    中书，大概除了充当督察百官之外，更象后世的议会一样了。不过，和议会不同的是，议会具有更广泛性，而这时候的中书省则只是几个人的组合，自然，能起到多少的监察和审核的功能，就只靠几个中书令自己的能力，没有办法，就算提出议会的制度也是太超前了，不可能会被这个时代所接受的，刘坚想着，能多往里塞几个人，然后每道政令都多过几道手审核后再颁布实施的好。
    不过，据刘坚所知，这个时代，除了似乎只是个摆设的中书外，还有个负责监察百官的御史台，刘坚的设想，是将这两个职位合并起来，设立御史台，设御史中丞一名，位同丞相。不过，哪怕是未来的大明朝，其御史最多也只是一个省一个代表，刘坚觉得太少了。可以考虑把那些退下去的官，和即将接受考验的新官员都塞进来，形成相当于纪监委的作用。
    行政命令通过得慢没有关系，最主要是稳妥就好，切忌一拍脑门的看到前人画了个圈，貌似成绩不错，然后明天后来人也学着在其它地方也划个圈，然后再来个承接帝都的某些功能，然后又拉动鸡的屁如何增长，然后再转移啥产业，美其名月还是千年大坑，说是这样还能还帝都一片青山绿色。
    不就是看中了人家那个漂亮的水洼么。可就算要给帝都一片清山绿水，就非要破坏人家的青山绿水，这是啥猪脑子才能想出来的命令?如果多几个中书令，铁定不会让这种不经脑子的主张实施的。
    刘坚最重要的思想，便是将丞相的职责一分为三，分为军相，即枢密院，掌军政命令，财相，即度支院，掌财政收支，都相，即都管院，即统管军相计相之外的其它事务。除此之外，又设立御史台，有点类似于后世的纪检委，负责督察和审察百官。
    这就是穿越者的优势，能集合各朝各代认为好的制度，融为一体。说实在话，刘坚和吴丽都对历史上的官制设置不甚清楚，这可是他们想破了脑袋才凑出来的，具体如何实施，还真的需要孔融这种大儒配合才能进行。
    “不是有了户部么，为何还要设立财相，是为了分户部的权么？”老夫子首先表过了不解。
    “老夫子，不是这样的，”刘坚琢磨着词语来解释，“户部是负责钱粮收去并核算和管理、保管及分发等事宜的。”有点类似于国税地税总局的职能。
    “但是计相却是负责统筹钱粮开支的。即对一年的财税总收入进行预估，然后对于一年的开支进行合理的预算。简单地说，户部负责将钱粮收上来做好账并进行保管，但如何花钱，则是计相说了算，要给军部多少钱，用来周济民众多少钱，修路修水利多少钱，都得计相核算。”
    刘坚想着，这应该和审计署差不多了吧，哪怕未来几百年的朝廷也没有财政计划的概念，他也不知道能不能说服小皇帝等人。
    “那不是权力很大？”老夫子露出惊异的表情，“以前的咱们只管收到了钱就去花，不管够不够也不管会不会盈余，这样的漏洞可就太大了。但如果有了计相，就能堵去这个漏洞了，不过，这个职位，不是一般的人，只怕是做不来啊。”
    “是啊，找到一个既公正无私，又能通晓预算的人，确实是很难的。”现在投效他的人不多，听说来了十几个以前就不太受重用的官吏在彭城等着。不过以刘坚现在了解的人来看，其实甄玉环可以凑合，当然，得有自己的把关，应该能胜任。只是，要说服这个时代的人们接受一个女官，看样子不是一件太容易的事，只好罢了。
    “咦，我也看出来了，不是已经有了兵部了么，怎么还要设立一个枢密院呢，这难道又有什么不同？”小皇帝也提出了自己的疑问。
    “嗯，皇上不错，居然让你看出来了。”刘坚伸出大拇指鼓励小皇帝说，这样让小皇帝更加开心了。
    “虽然有了兵部，但是和枢密院却是不同的。”枢密院来自于他对北宋的理解。
    “按臣的设想，兵部，以后将只管统筹各种兵器和物质的统筹、保管，以及军官的培养，士兵的训练、后勤的补给，兵站的建设，必要的时候，当然还要负责民兵的组建和训练，或者在塞外的时候，还能组织建设兵团的开展，”大概相当于总后勤部了，倒是和历史上的兵部全都不太一样，但这也是刘坚反复考虑想到的，有了枢密院掌中枢了，兵部还操心那么多干毛。
    “然后枢密院则掌管军令、兵符，但凡队伍调动，必须有枢密院的命令，违者则视同造反，同时，枢密院还决定何用用兵、对谁用兵、派谁去打，以及全国、队伍的合理布防等。”
    “那有了兵部和枢密院了，谁来负责带兵呢。”小皇帝急不可耐地说。
    “臣的设想，”刘坚清了清嗓子道，“臣建议在全国建立五军都督府，各以大将军统筹都督府，又设文人充当监军，除负责教导官兵文化礼节之外，还负责督导和监管官兵们违法乱纪的事情。”
    “然后，各都督府都负责本防区的防卫以及地方治安，负责本区内的招兵募兵以及训练工作，负责考核以及晋身其本部官员并经枢密院和兵部统一签署，但非经枢密院同意，各都督府任何人都不得擅自各自防区，且，各都督府都不能插手当地官府任何事宜。”
    “这个好，这个好啊，”小皇帝虽然才不到十七岁，居然把公孙姑娘和孔姣的肚子都搞大了，看样子来年就要当爹了。简直是禽兽啊。不行，得让甄玉环和他们说说，得多注意身体，尤其是公孙姑娘，才不到十六岁，这么小就当娘，太危险了啊。
    “如此一来，这天下兵马，未经枢密院同意，他们就都不能乱动了啊，这样好，这样看他们谁还敢胡来。”小皇帝拍手称快道，可是他马上又露出了失望的表情，“可若是他们不听朕的命令人，那可如何是好？”
    “现在这情况，他们当然不会听了，可若是皇上手中有一支过硬的力量，他们就不敢不听了。因此臣建议，中军都督府设在京都，并且设立左右二军，各设一将军，拱卫京都两侧。然后再设立禁军，以拱卫皇城，选各军精干人选，由皇上亲自统领。如此一来，对内，皇上有禁军护卫周全，对外，有中军左右二军拱卫京师，则天下可定矣。”
    “好，丞相这个想法很好，朕现在还年轻，朕有的是时间，十年，二十年，我们一定能实现丞相描绘的景象的。刘协志筹意满地说。
    可是紧接着他就不淡定了，只见刘协笑容满面地说：“好了，我要赶快去告诉司马懿说，我看，这个内史令非他莫属了，我要把这个好消息告诉他去。”
    刘协当即吓了一跳，他答应小皇帝让司马懿当官了么，再说，这个阴谋家，自己真的放心放在身边？