第61章 开源节流
“众位爱卿,今国库rì渐空虚,该如何是好?大家一起来议议吧。”
我见贾似道一副漠不关心的样子,双眼微闭,或许是在看我这个真龙天子会怎么个真法,又或许是在准备看我的笑话,总之这种姿态让我十分不爽。
自理宗帝以来,南宋的经济一路下滑,纸币贬值,物价攀升,军费短缺,南宋的财政税收实已到了山穷水尽的地步。一二六三年实行的公田法虽然缓解了边军军费的压力,但并没有从本质上抑制住经济的下滑,加上在实施过程中监管极其不力,反倒成为社会动荡的新源头。
马廷鸾等人不谙此道,也不敢轻易上奏,虽然目前的经济确已是千疮百孔,但是这些大官僚大地主却仍然过着丰衣足食的生活,就朝廷所发的那些俸禄,根本不够其花销的,倘若再弄出一个类似公田法的方案,岂不是搬起石头砸自己的脚,得不偿失。
文天祥陆秀夫等人官阶过低,也没有出班上奏。
一时间偌大的殿内鸦雀无声。
“既然大家都不言语,那朕就来抛砖引玉吧。”我冷冷说道,“说到国库拮据,就不能不提公田法,那朕就先来说说这公田法吧。”
自从我登基以来,朝中大臣为此分为极端的两派不停的争论,尽管以前我都支持了贾似道继续实施此法,但也从未正面回应过公田法,这一次应该是我这个皇帝首次对公田法发表自己的看法,所以贾似道,马廷鸾等人一下集中了jīng神。
“朕首先表个态,朕是支持公田法的,公田法的本意也是可取的,而且在公田法实施的当年就筹集到了足够的军饷。”我开门见山地说道,“公田法可以分为两部分,一是公田的来源,二是公田的使用。公田的来源早期是源自官田,但由于官田的私有化势态不断加剧,使得土地越来越集中到少数人手里,造成了严重的贫富不均,这才有了由官府回购土地拥有者超标部分成为公田一说。朝廷有了公田,再将其转卖给土地不足的农户,或者是通过建立官庄(类似国有农场)招揽农民,流民等承租耕种,这样可以解决农民流民的失业问题。从这些可以看出,公田法只不过是将土地进行了一次再分配的过程,这个过程对于大部分的农民来讲,利多弊少,而对于地主阶级而言,却是一片反对之声。为什么?因为涉及到了他们的利益,朕记得当rì若非师臣带头献出浙西一万亩田作为官田,堵住了那些反对者的嘴巴,先帝也许就会取消了此法。”
说到这里,我突然提高了声音:“众位爱卿,你们告诉朕,为什么只占人口的一停之众却拥有土地的九停之多?”
这朝中大臣们每个人心中都有自己的想法,不过谁也不愿意当众说出,只是心道,原来皇帝还是支持公田法的,至于少数人拥有大量的土地在他们看来是天经地义的。
我恢复了正常语调继续道:“公田法本身并没有错,错的是公田法不能按照朝廷的指令贯彻下去。朕记得去年朝会时陈宗礼曾说过公田法的四大弊端吧,的确如此。但这些问题并非公田法本身造成的,师臣一心为公,只想为国库增加税收,以备rì益扩大的军费开支,但在实施过程中却忽视了监管,造成了陈爱卿所说的几点弊端,是以前几rì朕让师臣拟定一个监督办法,正是为了杜绝这些弊端。师臣,进展如何?”
贾似道见我点其名,也只得答道:“回陛下,正在会同各部讨论,月底前应该可以制定出来。”
“恩,师臣费心了。下面回到正题,该怎么解决国库问题。”
文天祥见依旧无人说话,便出班奏道:“臣文天祥以为,当以开源节流为原则。”
翁应龙语气怪怪地说道:“文大人所言极是,只是开源节流说起来简单,但做起来却远非易事,不知道文大人是否有具体措施呢?”
我知道翁应龙之言是贾似道针对我来的:“今rì朝会,各位爱卿无论有何想法均可畅所yù言,那怕是奇思妙想,不着边际之言,本旬之大朝所议之事全是围绕这点进行,我朝需要中兴,首先要让百姓安居乐业,只有国富民强,方能进行其它变革,正所谓古人之言,仓廪实而知礼节。”
有人开了头,又不需再议公田法,大臣们便开始踊跃起来。
马廷鸾道:“臣马廷鸾赞同文大人之言,臣建议,解决国库拮据一事就围绕开源和节流两方面来议论。”
吏部尚书叶梦鼎跟着道:“臣附议,臣提议重新核定各级官吏,先从官员开始,对于不必要的职务进行合并裁减。”
陈宗礼,朱貔孙,江万里等太后党,中立派纷纷附议。
我见众人开始发言,道:“那就先来议论这节流一事吧。”
“臣提议消减地方官员。”
“臣认为当降低各级官员俸禄。”
“臣建议控制各部rì常开支。”
“臣觉得可以裁减厢军。”
“臣。。。。。。”
在这个氛围下,即便如贾似道一派之人,也忍不住出班上奏,似乎不说话就代表不给皇帝面子,自从rì食后,这般大臣对我这个皇帝或多或少都有了些许敬畏之心了。
我一边看着,一边听着,一边思索着。
按照这般朝臣中的大多数所言,仅仅是节约了皮毛,而且大多数都是针对旁人,这些表面上的节流最多让他们少拿几个铜板的俸禄而已。
真正的亏损都是藏在了暗处,贪污**才是当权者隐形收入的大头。
历史上的每一次变革都十分困难,究其原因,是因为这些变革都牵涉到当权者的利益,所以越过激的变革越会招来强大的压力,甚至是付出变革者的鲜血。
从商鞅变法到戊戌变法那一次不是血淋淋的。
中国封建社会几千年来始终是人治社会,即便有健全的法律,也都沦为一纸空文。
我打断道:“众位爱卿所言甚是,朕会仔细思考,下面再来议议这开源一事吧。”
江万里首先出班奏道:“陛下,臣以为,开源一事首要是重视农业,我朝之本乃是农业,朝廷当兴修水利,提高农作物收成,提升农民种地的积极xìng;其二是要发展工商业,鼓励各地作坊业,贸业等不同的经济形式,作为农业的补充,而朝廷也可以按其收入进行征税。”
“这江万里倒有些见解啊。”我暗道。
马廷鸾反对道:“我朝税收主要来自农业,工商业所得极少,江大人不可本末倒置。”
江万里道:“马大人。。。。。。”
我怕二人一争论开,又得跑题,急忙打断道:“江爱卿,马爱卿,今rì只提想法,无须辨识,只要利于国库增收之事都可言及,不论是否可行。”
洪天赐接着道:“发展工商业是可行之路,只要制定律法收税即可,一来可以增加国库收入,二来可以安置越来越多的流民。”
陈宗礼道:“臣以为当以农业为先,仓廪实再行商业。”
陆秀夫见众人说得差不多了奏道:“陛下,昔臣随李大人刚入扬州时,到处是残垣断壁,一片凋敝,李大人除了重点安置农户外,也极力扶持扬州的盐业,这才用了不到一年的时间使扬州城的面貌焕然一新,臣以为各地在重农的前提下,因地制宜地发展地方xìng的多种经济方为正道。”
贾似道瞟了陆秀夫一眼,心道,这李庭芝手下有能人啊,我还是应该劝说廖莹中入朝为官,仅凭翁应龙等人在朝中还是显得有些势单力薄。
除了江万里洪天赐等少数几人,大多数朝臣都提议扩大农业投入,不赞成扶持工商业。
“众位爱卿,下朝后各属部门自行讨论,后rì大朝时再做定论。”我在宣布退朝时看着贾似道说,“师臣留步,随朕到御书房再议。”
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