圣萨尔瓦多城终于拿下来了,西班牙守军却跑了,不出意料,金银财宝,书籍资料,全部被他们带走了,只是鸡笼港中有不少货物他们还没来得及搬运走。
对此,张斌并没有想太多,人都已经跑了,你再也想他们,他们也不会回来,多想无益。
现在,最重要的问题是,怎么将整个东番完全至于自己的掌控之下了。
这个问题可不是个简单的问题,张斌专门在鸡笼港找了间干净整洁的书房,取出最新绘制的东番地图,然后对着地图陷入了沉思。
怎么将整个东番完全至于自己的掌控之下呢?
设州府,建县城,肯定不行,朝廷只要随便派一批知府、知州、知县过来,东番基本上就跟自己没多大关系了。
不设置管理机构也不行,以后将难民招过来就要乱套了,再说,田赋也需要人去征收。
设置地方行政机构也不行,不设置管理机构也不行,怎么办呢?
很快,他就想到了屯卫制度。
屯卫管理体系和地方管理体系完全不同,一般只要定下了卫指挥使又或是千户所千户,基本就不会怎么变更了,因为人家一屯下来就建家立业,娶妻生子,种地吃粮,在那里生活下去了,你再把人调来调去,那纯粹就是没事找事,瞎折腾人了。
不过,在东番建立卫所可以,建都司衙门却不行,因为都司衙门是纯管理机构,里面的各级官员也是不种地的,可以随意调来调去,如果自己请求建个都司衙门,然后崇祯给调一堆不相干的人过来,那可就搬起石头砸了自己的脚了。
最后,张斌决定,在东番建立卫所,将自己的亲信提拔为都指挥使和千户,以确保东番始终在自己掌控之中。
当然,这个建立卫所的事他决定了没用,必须崇祯点头才行,这可不是提拔几个官员那么简单,而是关系到数十万甚至是数百万人的大事,他一个巡抚可没这么大权力。
那么,怎么劝服崇祯同意在东番设立卫所,而不是建立州府呢?
张斌认真考虑了一阵,便提笔写起奏折来。
首先,他给崇祯奉上了一连串好消息。
盘踞在东番的海盗终于被全部剿灭了,至此福建周边再无海盗袭扰。
入侵东番的红毛番也被他击败了,而且还俘虏了红毛番四百余名。
几次战斗中,他又在海盗李魁奇巢穴和红毛番据点里面搜出白银一百余万两!
紧接着,他便给崇祯出了个难题,那就是,招抚来的海盗怎么办。
他这从郑芝龙手下两万人开始,前前后后招抚来的海盗总共达到了四万多人,如果继续把他们集结在一起,充当朝廷的正规军队,光是军费一个月就是十多万两!
这个钱,张斌当然能想办法赚来,但是,他表示,前面筹集到的军费已经是极限了,对于这四万多海盗的军费,自己已经无能为力了。
不能集结在一起,那么就必须把这些人遣散。
现在海盗基本剿灭了,红毛番也赶跑了,这四万多人倒是可以遣散了。
但是,往哪里安置呢?
把他们安置到福建各州府是不可能的,因为没土地分给他们了。
要让他们生存下去,每个人至少要分十亩地,四万多人就是四十多万亩地,福建个州府哪里来的这么多空地,所以,只有把他们安置在东番。
紧接着,他又开始分析东番的形势。
东番并不是一个安全的港湾,相反,东番面临着很多威胁,荷兰人、西班牙人、倭寇、甚至是其他地方的海盗都想把这里据为己有,所以,必须派兵据守,不然,过不了多久,这里又会变成海盗的巢穴、倭寇的乐园、又或是红毛番的据点。
那么,这驻守的人又从哪里来呢,如果派驻军队,又得花钱?
总结以上两个问题,他提出建议,在东番设立卫所,将招抚来海盗改编成屯卫。
这样一来,招抚来的海盗的安置问题解决了,东番防守的问题也解决了,最为关键的是,两件事都不用花一文钱!
然后,他又列举出在东番设立卫所的诸多好处。
比如,有卫所驻守,东番就算是安全的了,安置流民的事就可以开始了,只要安置了足够的流民,这田赋就多了,一年又是几十万两银子。
又比如,有东番这些卫所和福建沿海卫所两边一起威慑,海盗基本就不敢在福建周边活动,这样月港更安全了,月港的生意肯定也会越来越红火,这样收的税银又多了。
最后,他绞尽脑汁,奉上一记超级马屁:
大明自太祖洪武年和成祖永乐年至今两百多年时间,都司卫所,从未增设,而且由于种种原因,卫所数量一直在减少,如果能在东番增设卫所,这简直是两百多年来未有之壮举,皇上此举足以媲美太成二祖!
写完奏折,张斌又仔细检查了一遍。
他相信,有这么多好处,又奉上了白银一百万两,崇祯肯定会同意的。
如果不同意,没问题,我只是建议而已,既然你不同意,招抚来的海盗你来想办法安置,东番你来派人驻守,崇祯能行吗?
肯定不行,倒不是说他能力不行,主要问题在于,如果不按他的建议来,安置海盗和派军驻守东番都要花银子,而崇祯,缺的就是银子!
这建立卫所的建议提出来了,卫所的具体设置自然要奉上,不然崇祯拿着几十年前的老地图,一顿瞎点,胡乱派些指挥使和千户过来,他前面的努力又白费了。
张斌拿着地图仔细看了看,很快便规划出九个卫所,即东番中卫、东番前卫、东番后卫、东番左卫、东番右卫、东番中前卫、东番中后卫、东番中左卫、东番中右卫。
各卫所的具体设置,他也给出了“建议”,并做了一定的说明。
东番中卫,他建议设置在笨港,卫指挥使他建议由游击将军郑彩出任。
这里是郑芝龙原来垦荒之所,他很多手下的家属都在这里生活,划分起屯田来比较方便。
东番前卫,他建议设置在后世高雄所在的位置,卫指挥使他建议由游击将军杨耿出任。
这里这会儿还没有任何势力涉足过,但是,这里是一块平原,十分适宜开垦,所以,在这里设置个卫所比较好。
东番后卫,他建议设置在鸡笼,卫指挥使他建议由游击将军陈晖出任。
这里是原来西班牙人的驻地,有港口,有城堡,正好用来做卫所驻地。
东番左卫,他建议设置在澎湖,卫指挥使他建议由游击将军郑兴出任。
这里地处海上要道,必须派兵驻守。
东番右卫,他建议设置在后世宜兰所在的位置,卫指挥使他建议由游击将军甘辉出任。
这里主要是为了监视东番东北部,防止有倭寇在这里聚集。
东番中前卫,他建议设置在大员,卫指挥使他建议由游击将军张冠出任。
这里是原来荷兰人的驻地,有港口,有城堡,正好用来做卫所驻地。
东番中后卫,他建议设置在后世新竹的位置,卫指挥使他建议由游击将军施大出任。
这里原本就是施大的老巢,他很多手下的家属都在这里生活,划分起屯田来比较方便。
东番中左卫,他建议设置在后世彰化的位置,卫指挥使他建议由游击将军洪旭出任。
同样,这里原本就是洪旭的老巢,他很多手下的家属都在这里生活,划分起屯田来比较方便。
东番中右卫,他建议设置在后世台东的位置,卫指挥使他建议由游击将军郑明出任。
这里主要是为了监视东番东南部,防止有海盗在这里聚集。
至于为什么要建议由这些人出任卫所指挥使,张斌在最后也解释了一下,因为这些人原本就是海盗头目,招抚来的海盗只有他们压的住,如果派其他人当指挥使,恐怕会压制不住这些海盗,到时候如果他们去重操旧业,那可就麻烦了。
还有郑芝龙兄弟的问题,他建议保留一万水师精锐,和两百艘左右的战船,分别由俞成龙和郑芝龙兄弟统帅,以防荷兰、西班牙还有海盗刘香反扑。
张斌这么肯定崇祯会同意他的建议,那么,崇祯是不是真的会同意他的建议呢?
说实话,这会儿崇祯真有那么一点把张斌真当亲信的感觉了,因为满朝文武,两京十三省这么多地方官员,唯有张斌一个人能不停的为他捞到银子,张斌前面给他送来的两百多万两银子可是帮了他大忙了。
有了这些银子,辽东的局势并不是那么紧张了,西北的乱民也没有那么多了,甚至,他还想着,如果张斌再给他弄来个百把万两,他就可以着手平定西南安奢之乱了。
结果,他打开张斌的奏折一看,果然又有一百余万两银子,而且,张斌已经提前把福建周边所有海盗剿灭了,红毛番也全被他打败了,甚至还俘虏了红毛番四百余名。
这简直是可以用来祭告天地,禀明列祖列宗的大喜讯啊!
崇祯看到这里就已经兴奋到不行了,至于后面关于海盗的安置和东番设立卫所的事情,由于他心情好,竟然越看越觉得有道理,特别最后那一句,“两百多年来未有之壮举,皇上此举足以媲美太成二祖!”,看得崇祯简直眉开眼笑。
他这一高兴,张斌的建议,他立马毫不犹豫全部采纳了!
就这样,后面威震列强的东番九卫诞生了!
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